上面这段话，译自一本叫作《北支》的1940年5月1日发行的日本写真期刊。它是以下这组图片的说明文，标题是“活する女警”（活跃着的女警）。

 

 

警察制度是在清末从国外传入中国的，此后警界一直属于男子的天下，而没有女性的进入。1927年南京国民政府建立之后，开始创设女子警察，警界由男子一统天下的局面才被打破。
　　女警之由来，应该追溯到1923年，当时的国际联盟妇孺贩卖防止委员会为便于侦查拐卖妇孺案件，号召各国选用女子充任警察。1925年，该联盟又函请各国设置女子警官，并督促那些未设女警的国家从速试办。对于国联的呼吁，当时的北京政府作出了一些反应：1923年9月，内务部饬令京师警察厅拟具设置女警详细办法。其主要内容有：招募妇女四十名，设立教练所，施以警察教育，毕业后分配各处服务，若行之无弊，再行扩充。但由于经费问题，此办法最终搁浅。
　　南京国民政府建立后，继续筹设女警。1930年9月，首都警察厅已有增设女警之拟议，内政部则制定了正式筹设女警的计划。1931年秋，内政部又命令首都警察厅试办女警，并令警官高等学校于第十五期招考时，酌收女生，以造就女警人才。
　　1932年冬，第二次全国内政会议召开，会上通过了一个关于推行女警的提案，该案要点为：（一）各省警官学校、警士教练所，于每次招收学员时，应考取女性十分之一；（二）考取女警资格，除各依警官学校及警士教练所章程规定外，还应符合以下条件：年龄在十八岁以上、二十五岁以下未婚嫁者；身高在四尺五寸以上者，未受一年以上徒刑者；（三）所授课程，除侦探学应较男警所授较详外，余各按各级警察教育课本教授；（四）毕业后，除特别事项（如侦探要案等）外，其任务为：调查户籍，检查行李，救护妇孺，维持风化；（五）女警除执行特殊任务着便衣外，所穿制服与男警同，惟应着黑裙以示区别而免民众误会。
　　1933年1月，内政部即通知各省市政府之各级警察机关，体察各地情形，酌量试办。这样，在南京国民政府的倡议下，创设女警正式提上日程，逐步付诸实施，并取得了一定的成效。
　　中国创办女警，虽有外部的动力，但主要还是因为社会对女警的需要。如1929年，上海市公安局即以“沪上户口殷繁，华洋杂处，轮轨四达，奸民易生，匪徒往往假妇女为护符，携带违禁物品，滋生不法事端”为由，设置了协同男警执行检查职务的女检查员，以满足这种需要。

图1 女警在北京城门前。

图2 女警休闲时。

 

　　第二次全国内政会议后，内政部虽通令全国推行女警，但许多省（市）均以“现在尚无设立之必要”为由，没有举办：在已办理女警的省（市）中，以南京、上海、北平三市成效最著：这三个城市不但女警人数最多，而且还在内政会议议案的基础上，制定了专门的关于女警的法规。
　　以北平为例，为推行女警，北平市公安局制定了详细的规则，使女警办理活动更加有章可循，有法可依。在内政会议决议的基础上，结合北平市的具体情况，北平先后制定了《北平市公安局募练女警办法》、《北平市公安局警士教练所女学警暂行管理规则》，对女警的管理、培养等一系列问题作了极为详尽、细致的规定，并具有较强的可操作性。如《北平市公安局募练女警办法》共分五条，每条下面又设甲、乙、丙、丁等若干条款，对女警的招考资格、试验方法、训练方法、职务分配、服装作了规定，极为简洁明了，又非常便于实行。
　　在北平，女警由市公安局第一科主管，第一科下设女警室，由第一科选派一人为管理员，女警室设女警长一人、女副警长一人，负责管理下列事项：分配女警勤务；考核女警勤惰；整饬女警风纪；整肃女警服装，并厉行室内清洁；逐日将工作情形列表报告于主管科。这样，通过女警室管理员、女警长、女副警长三人，就对女警实行了严密的管理。
　　北平办理女警也呈现出若干封建色彩。如《北平市公安局警士教练所女学警暂行管理规则》明确规定：“课余时男女学警各设自习室，不得互相混人”；“男女学警饭厅应分别设置”；“女学警在讲堂授课座次排列于男警前，其在操场时，与男警隔别教练。”这些规定渗透着“男女有别、男女授受不亲”的封建色彩。
　　女警的任务也只被规定为：调查户籍，检查行旅，救护妇孺，维持风化，侦查要案。这种规定，虽明确了女警的工作范围，但也限制了女警作用更广泛的发挥。
　　民国时期，警务人员大致为警官、警长、警士三个等级，各个等级之间界限比较森严。警官属于政府公务员，入官阶等级，属于官的范围；而警长、警士合称为“长警”,地位低微，不人官阶等级。民国时期的女警大多为警士，警长一级中女性很少，女警官则更属凤毛鳞角，女警之地位由此可见一斑。

图3 女警在宿舍前练习中国特有的武技体操。

图4 女警在火车站检查旅客。